【兩會提案】關于建立權威數字經濟指數，引領數字化高質量發展的提案
發布時間 2022-03-07數字化發展作為國家重要戰略之一其重要性不言而喻。如何更好地引領數字化高質量發展加快數字中國建設進程，請看全國政協委員、啟明星辰信息技術集團股份有限公司首席執行官嚴望佳第三份提案。
提案三：關于建立權威數字經濟指數，引領數字化高質量發展
習近平總書記指出，要不斷做強、做優、做大我國數字經濟。數字經濟事關國家發展大局，是建設社會主義現代化強國的基礎性先導性工作，其重要性不言而喻。數字經濟作為高科技和經濟深度融合的交叉創新領域，兼具科技發展和經濟管理的科學性、規律性等特征。門捷列夫曾說：沒有測量就沒有科學；管理學也提出：沒有測量就沒有管理，所以整體上看，測量工作對于數字經濟高質量發展至關重要。
問題及需求
在數字經濟、數字社會、數字政府、數字生態等全面數字化發展進程中，建立科學的評估模型、方法和指標體系已經是業內共識。因為在虛擬空間和實體空間全面融合開展的數字經濟，相比傳統區域經濟發展，最大的區別就是它的觀念性極強，按照頂層設計、全局管理、統一協調往往能發揮更大效益。
目前社會各專業機構也紛紛推出自己的數字化評價指標體系，以此來評估和平衡經濟健康發展的措施成效。但是，當前各類分散、異構的評價體系往往缺乏權威性、統一性，甚至有些指標體系和評價模型是從地方發展或商業利益驅動，不能體現評價的全局性、客觀性，這對于國家數字經濟整體發展，尤其是高質量發展不具備很強的指導意義。
所以，當前亟需建立權威、科學的“數字經濟指數”（DEI——Digital Economy Index）和全面評價指標體系。綜合考慮數字化生態環境、數字創新要素投入、數字基礎設施能力、數字經濟安全、數據要素安全和隱私保護等多方面、多領域，通過對數字經濟指數DEI評估，全面認識關鍵領域的數字化發展狀況，并引領數字化發展的方向路徑。
具體建議
建立可與GDP指標比肩的“數字經濟指數DEI”，以及相關的綜合評價體系。GDP和其他一些經濟指標是傳統經濟的評價標尺，而在數字經濟中，則需要“數字經濟指數DEI”和全面數字化指標體系，讓這些基礎指數、融合指數、溢出指數、安全指數等數字化經濟指數和指標，成為政府業績和主管部門的重要評價標尺。
（一）制定權威“數字經濟指數DEI”和相關綜合評價體系
建議由國家發改委等部門牽頭，統籌各研究機構、智庫等相關單位，統一思想、聯合共創，制定出一套權威高效的數字經濟指數DEI和評估方法，既能體現中國發展的階段性特色，又能夠與國際社會相接軌，指標體系應便于比較、便于評估，同時能夠指導全國，牽引全國數字經濟高質量發展。
（二）先行試點、逐步完善數字經濟指數DEI
有序推動數字化指標在數字產業化和產業數字化發展中的落地?？紤]在數字經濟關鍵領域選擇開展區域性或行業性試點工作，邊探索邊完善，基于成功經驗逐步擴展范圍，最終形成權威的、全覆蓋的數字經濟指數，以洞察我國數字化發展的全景圖、成熟度，為推進數字化健康、安全和高質量發展提供可量化的、有針對性的參考依據。
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