積極謀劃“數利”基礎設施運營戰略，快速打造基礎設施的新增長極，精準發力網絡安全產業創新發展
發布時間 2022-09-21當今，在建設數字中國大背景下，基礎設施已經成為支撐數字經濟高質量發展的重要支柱。融合數字技術和數據等多要素的數智化運營更是為基礎設施及其公共服務帶來了深刻變革，天然地具備數字基因的“數利”基礎設施及其數智化運營表現尤為突出?！皵道被A設施數智化運營可以提高基礎設施的資源配置效率，優化其產業價值鏈條，確保其穩健運行，保持其業務韌性和服務彈性，獲得并保持競爭優勢；同時，“數利”基礎設施及其數智化運營能夠充分發揮自身擁有的天然數字化基因優勢，快速拉動網絡安全需求，擴大市場規模推動網絡安全產業創新發展。
“數利”基礎設施及其數智化運營打開基礎設施的新增長空間和新增長極
“數利”基礎設施是數算安一體化的新型數字基礎設施，疊加數智化運營實現商業模式創新。農業經濟時代有水利基礎設施，工業經濟時代有電力基礎設施，數字經濟時代同樣需要有類似水利和電力那樣的基礎設施。今年全國“兩會”上，全國政協委員嚴望佳委員提交的六份提案中有一份是關于“數利”基礎設施的提案?！皵道被A設施可以理解為，在數據要素全生命周期和數據原生價值鏈內，用于支撐和約束數據要素、計算能力、網絡連接和安全能力等多要素耦合的新型數字基礎設施。以“數利”基礎設施作為基礎和運營對象，利用數字化、網絡化和智能化機制對其進行數智化運營，實現全業務流程數字化，重塑商業模式。以數字化思維為起點，將網、云、數、智、安、邊、端、鏈（ABCDNETS）等多要素融合數字化技術為手段，以“數利”基礎設施為支撐，以數據要素為核心驅動力的價值創造和增值體系，即為數智化運營。數智化運營的核心是數字化、智能化驅動下的業務流、數據流的融合與優化，起點是思維方式和經營模式的變革，目標是要打造新的商業模式，提供新的產品與服務成為新的收入增長來源。
打開新增長空間，提供轉型新路徑。通過戰略布局“數利”基礎設施數智化運營，可以吸引更多更專業的市場單位主體參與運營管理，提高運營管理效率，形成新的增長空間和增長極，謀求高質量發展的第二曲線。從根本上講，為基礎設施建設單位的長期轉型增值提供了新路徑和新機遇。
促進數據勢、動能轉化，發揮數據要素倍增效應，以利萬物。數據要素作為新的生產力和生產要素，具有勢能和動能。數據勢能就是通過數字化技術和運營手段聚集數據能量，驅動業務、技術和商業模式創新，實現數據要素保值增值。數據動能則是指通過多元化手段，讓數據要素在順暢、安全地流通過程中因與其他要素相交叉、滲透、融合、衍生而對基礎設施產生“化學反應”，帶來價值倍增效能?！皵道被A設施數智化運營則可以有效地支撐和驅動數據的動、勢能轉換過程，將數據動能轉換為增值勢能，使得數據要素可以像水一樣，具備“利萬物”的智慧。
統籌數據流域化格局，發揮樞紐經濟調度作用。如同水系流域一樣，數據要素因匯聚和流通也具有“流域化格局”特征（比如點、線、面、網、體等形態）。在數智化運營體系的統籌調度下，數據要素可以像水一樣安全、順暢地流淌在“數利”基礎設施內，可以像使用水力和電力一樣安全、便捷地使用基礎設施提供的公共服務；同時，如水利水電工程所具有的水、電耦合機制的樞紐經濟調度模式類似，具有流域化格局的“數利”基礎設施同樣可以發揮多要素耦合的區域樞紐經濟調度作用。
發展與安全是“一體之兩翼，驅動之雙輪”。發展是第一要務，安全是第一保障，需要統籌“數利”基礎設施的發展與安全。
一方面，“數利”基礎設施賦能網絡安全業務，推動產業發展。
“數利”基礎設施天然的具有網絡、數據、算力和人工智能等數字化基因，體現為具有全空域、全流程、全場景、全解析和全價值信息的結構性特征（黃奇帆，“五全信息”），能夠提升、改造傳統產業鏈和社會經濟形態，甚至產生顛覆性沖擊作用并重構產業鏈形成新的經濟組織模式產生新的產業結構，比如與金融行業相融合就形成了金融科技，與政府治理相融合就形成了數字政府?！皵道被A設施也正是數字化基因植入、滲透到基礎設施領域并與之融合而產生的新業務新模式新業態，伴隨著加快數字化轉型和賦能高質量發展的浪潮，“數利”基礎設施將大大加速數字經濟與實體經濟的融合發展，不斷推動傳統產業的網絡化、數字化和智能化轉型。類比到網絡安全行業，“數利”基礎設施驅動的數據要素倍增效應以及技術創新疊加多種新生產要素的乘數效應能夠賦能網絡安全創新，推動網絡安全產業發展。網絡安全產業作為數字經濟的重要組成部分，也是數字經濟安全健康發展的重要前提條件。
另一方面，“數利”基礎設施對網絡安全既有內在需求，也需要滿足監管要求，激發出網絡安全采購機會。
一是“數利”基礎設施的高價值化更容易成為“靶標”，網絡安全成為基石和標配。 “數利”基礎設施屬于社會屬性、公共屬性和經濟屬性都很強的基礎設施類型，是跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的系統性、基礎性復雜工程，網絡化承載和規?；瘏R聚了海量高價值資源，更容易吸引高級別、規?；?、組織化和國家級的網絡攻擊，理所當然地成為首要毀癱目標和攻防對抗、網絡戰的一線陣地，一旦“斷服”將帶來大范圍影響。
二是“數利”基礎設施成為連接數字世界和現實世界的“橋梁”，網絡物理空間（Cyber Physical System）的安全Security和Safety問題尤為突出，安全需求成為剛需。諸多的數字化產品、數字化平臺和網絡化泛在連接等數字化能力架起了網絡空間與物理空間的橋梁，隨之而來的是網絡安全威脅和風險將從數字世界蔓延和滲透到實體世界，反之亦然。新舊安全問題將跨越“兩個世界”而相互交織、疊加在一起，將嚴重威脅到國家安全、社會穩定和人民福祉。所以，網絡安全在經濟社會數字化轉型發展中的基礎性地位和全局性影響愈發突出，其重要性亦愈加凸顯，必須予以重點關注。
三是伴隨著“數利”基礎設施的資源樞紐化、公共服務化、連接泛在化和能力開放性定位發展特點，風險暴露面、攻擊面和受險部位也愈加廣泛和離散，進一步加劇了攻防的不對稱性，使得遭受攻擊的概率倍增，兼具體系化和原生化的積極安全防御成為安全新需求。隨著經濟社會數字化轉型步伐的加快，“數利”基礎設施所提供的算力、連接力和數據要素等資源如同機械能和電能一樣，也會成為經濟社會生產生活中與水和電同樣重要的生產資料；同時疊加上基礎設施化、數據要素化、算力泛在化、云網共生化和高彈性連接等能力開放性特征，將會出現更大的風險暴露面、更高的連接頻次和更多跨域跨空間的滲透，所以遭受攻擊的概率也將大幅增加，帶來的危害和影響也將涉及到民生安全、社會安全和國家安全。
四是以總體國家安全觀為指導，與國家安全緊密相關的網絡與數據安全法律法規、條例全面深入推進與實施，強化法律實施，建立執行監督機制，“數利”基礎設施面臨的國家、行業的安全監管壓力與日俱增，安全合規與安全合法運營成為常態化需求。隨著國家網絡安全監管力度的加大和政企機構安全意識的提高，從合乎網絡安全監管要求與運營者合法運營的立場看，守護“數利”基礎設施健康發展，維護其安全也成為必須。
無論是從數字化賦能網絡安全創新發展還是從自身健康發展的內在需求方面來看，“數利”基礎設施及其數智化運營均能夠拉動安全需求，成為網絡安全產業的發展驅動力和使能者。為此，亟需將安全發展理念貫穿到“數利”基礎設施的“投、融、建、營”全過程，進而釋放出諸多的安全能力采購需求而擴大網絡安全市場規模，進而帶動網絡安全產業發展。
專家點評
本文從宏觀角度分析了數利與基礎設施運營的邏輯關系，從產業角度深入探索了數利對網絡安全的支撐與提升。通過以水的匯聚、流動等特性為喻，描繪了數利對數據資源的在公共服務、樞紐化、網絡安全、國家監管等多個層面的助推作用，比較形象地刻畫了數利的多要素耦合機制形象和“數、算、安一體化” 特點（數據、算網和安全）。
同時，本文作者對數利基礎設施普及化和運營化后，從國家安全角度下的數據資產的安全風險、防護防御機制，對網信安全產業的帶動作用以及現行相關法律等多個層面問題進行了探索性分析。
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